可是，维希政府——毫无疑问，在德国的密集督促下——致力于隔离所有犹太人，控制他们的存在。1941年11月29日颁布的法律成立了法国犹太人联合总会(Union Générale des Israélites de France),这是一个庞大的强制性犹太议会，它总领全国，将所有的社会和慈善机构纳入统一的行政框架，并依附于扎维埃·瓦拉领导的犹太问题总署(Commissariat Générale aux Questions Juives)。法国犹太人联合总会名义上负责“代表犹太人与官方权威交涉”福祉问题，但这个组织明显是一个奴役整个犹太社区的工具。②
几十年后我们了解到，在纳粹德国和维希政府对待特定的人群方面，犹太问题是一个罕见的敌对与合作并存的交叉点。这不仅事关大273量德国和东欧难民的命运——他们涌入两个区域，承受着被围捕或驱逐的威胁，也和法国犹太人息息相关——他们被自己的政府和纳粹一点点地剥夺了权利、工作和财产。讽刺的是，维希政府最初成立法国犹太人联合总会以树立其在两个区域内的权威，但在1942年5月，迫于德方的压力，独立的民族主义者瓦拉离职，更为激进的反犹主义者路易·达奎尔·德沛拉波(Louis Darquier de Pellepoix)上台，联合总会已经从根本上成为纳粹的工具，操控和支配着法国境内的所有犹太人。①