（三）推进地方管理观念的创新
社会管理创新的提出重要的是对于管理方式的创新，而观念的创新与改变对于行动逻辑而言实为一重要环节。正如前文所指出的和谐促进会本身强调了一种对于二元管理困境地突围，而地方管理整体性创新则为和谐促进会得以成功且有效运行与推广的重要动因。五塘新村村支书主动让新慈溪人参与村治的行为本身是对自身重新角色定位的重要体现。
在社会管理创新理论研究与实践分析中，社会成员有着各种不同的角色。对于社会管理创新的研究者而言，必须从理论上厘清不同角色的权利义务与奖惩对策，还必须用持续长久的眼光看到未来和作为研究对象的现实社会的界限。社会角色中既有建设者，也有破坏者，既有推动力，也有阻碍力，还有介于两者之间其他角色的力量。那么如何分配特殊的处置路径，发挥不同角色的作用和影响，这将是社会管理创新者们不得不考虑的因素。唯有如此，才能合理规避社会风险，争取达到最大化的社会管理效益。[9]
由此可见，管理者观念创新首先需要进行角色定位的重新审视与改变，这也是和谐促进会创新中的关键所在。作为行动逻辑的人尤其是精英群体，如何实现个体角色的公共定位成为了实现观念转变的关键所在。尽管，通过社会管理创新者的角色定位可以合理规避社会风险，但是，笔者认为，其目的并非是为了达到最大化的社会管理效益，而是为了形成与营造出一种角色转型的场域与可能性，走出效益的理性误区，在一种去墒的可能性中实现管理者姿态的虚拟化与再生感。正如卜泳生所谈及的“个体有边界，群体有边界，社会就有边界，而且，任何边界都具有弹性”。[10]由此可见，观念的创新本身不在于创新本身，而在于创造一种可能性以及对于可能性的理解与实践。