三司是一而三，三而一的关系，度支司和户部司倒霉了，哪怕是看似无虞的盐铁司也得跟着倒霉。因为朝廷允许军队经商，还得给他们免税降费，这经营的范围，主要也就是盐铁！
主管钱袋子的三司，如何肯看到这样的事情发生？
很快便有人站了起来：“裁汰如此多人，若是不妥善安置，必会激起兵变。若是妥善安置，田亩住宅钱粮又如何拿得出来？”
“不错，招募新军如此多，又该多付多少军饷钱粮？兵员益多，便是百姓负担益繁重，长此以往，不说兵变，早已经生了民变。”
“本官虽不曾管过兵事，但孟子说过，天时不如地利，地利不如人和。枢府此策，弄得朝廷百姓人心惶惶，谈何增强军备？”
枢密院的人当下站起来道：“非也，枢府已然计量过了。招募新军，用流民补充，如此不减赋税役丁。流民得食，亦无需军饷。裁汰老兵，则择其稍壮，编入厢军，其余放入漏泽园等地，给衣食而已。总体来说，所需费用不多。”
“哼！说得倒是轻巧！流民，当今海内升平，哪里来如此多的流民？厢军，又如何要得了这么多厢军？”
“这不正是要商量吗？”
……
陈初六看着枢府与三司各抒己见，心中也在细细思考。张奢想要增强军备，用的办法是扩军，人多力量大嘛，扩军自然是最直接的增强军备的办法。