正好张琪也从虎口城来了，他们从南晋换了粮食，暂时解决了虎口城的危机。柳云湘让他和段有光一起帮忙筹划，如何建造，如何打响名声，招揽客源，最后形成产业。
他们灵云可带头，但也要建在盘龙城的这些加工坊有精湛的技艺，能切切实实省去运送的麻烦，给客商谋取便利。
最开始，柳云湘确实想简单了，一一筹办下来，转眼就是几个月过去，过了年开了春，而他们还留在盘龙城。
西州通往西越还有中原的道路崎岖难行，要想在西州形成繁荣的市场，开山建路跨河建桥乃是要务。柳云湘和严暮商量，反正西州无战事，便让西州军参与了进来，锻炼体魄的同时也没有白吃粮饷。
盘龙城建玉石加工坊，其他城也找准定位，药材种植，炼铁炼铜，瓷器铸造，最后在虎口城行程贸易交易市场。
这规划在纸上画出来容易，但真落实起来，确需要一步一个脚印，需克服许多困难。
柳云湘原想安排下去，让张琪和段有光来主持大局，可事情繁多，她终究抽不开身。严暮那边也是，朝廷缺少武将，一直没能派合适的人来接替他手上的军务。