到公元1688年,俄使费耀多罗[2],和清使索额图等,会议于尼布楚。俄国要求划黑龙江为界。清使则主张从尼布楚以东,黑龙江两岸,全归中国。议不谐,势将动兵。这时候,俄国在东方的势力还很薄弱,势不能与中国敌;而清使护从的兵也很盛,俄国则比较单薄。于是照清使的意思,订成条约:西以额尔古讷河;东自格尔必齐河以东,以外兴安岭为界。岭南诸川,流入黑龙江的,都属中国。岭北诸川则属俄,是为《尼布楚条约》。为中国和欧洲各国订立条约之始。
划界问题解决了,还有通商问题。俄国又遣使臣前来,圣祖许其隔三年到中国来通商一次,人数以200为限,住在北京的俄罗斯馆里,以80日为期,而许其免税。这事在1693年。
《尼布楚条约》所分划的,只是黑龙江方面的疆界。然而这时候,漠北的喀尔喀,也已经归服清朝了。俄国和外蒙古,是本有贸易的。于是又发生蒙古方面的疆界和通商问题。这事直到世宗手里才解决。两国定约:自额尔古讷河以西,到齐克达奇兰,以楚库河为界。其西,以博木沙奈岭为界。而以恰克图和尼布楚为两国互市之地。是为《恰克图条约》,事在1727年。到1737年,清高宗不愿意俄国人到北京来,遂命其专在恰克图贸易。[3]