（一）隐私保护政策的制定
隐私是指私人信息不受他人非法采集和公开，以及私人生活安宁不受他人非法侵扰。[7]凡用户信息，包括个人资料、阅读记录、通信地址、获取知识的倾向、个人生活情况等均属个人秘密、隐私。随着信息技术在图书馆服务过程中的充分利用，使得公共图书馆调用用户信息十分方便，图书馆员不但可以检索到读者的借阅流通记录，同时还可以检索到用户在网上搜索和进行数字参考咨询服务的相关记录，这样，图书馆内的隐私问题就越来越受到重视了。
为了增加对用户信息保护的透明度，同时为了让用户在披露个人隐私信息时感到安全，图书馆采取的最简单有效的办法就是制定一份隐私政策声明，将其在馆内和本馆网站上公布，并严格遵守这一政策。隐私政策声明的功能主要体现在两个方面：（1）告知功能，通过公告，明确地告诉用户，图书馆在何种情况下收集个人资料、收集的目的和内容、个人对数据资料享有的权利。（2）制约功能，此功能是前一功能的必然延伸，公示权利和义务的目的是为了遵守规则，而制约是规则本身的应有之义，当事人如违反规则，理应接受法律上的不利后果。