宣和二年（1120年），徽宗命赵良嗣以卖马名义再次使金，缔结联金攻辽的盟约，行前在给他的御笔里说：“据燕京并所管州城，原是汉地，若许复旧，将自来与契丹银绢转交，可往计议，虽无国信，谅不妄言。”
赵佶兄打算收回的是燕云十六州的故地，却只提燕京所管州城，自缚手脚，造成了外交困局。
尽管赵良嗣在谈判中尽量扩大燕京的辖区，要求将西京和平州、营州都包括进去，即恢复长城以南一切汉地，却被金人以不属燕京管辖为由断然驳回。
最后双方约定：届时金进攻辽中京（今内蒙古宁城西），宋攻取燕京一带，事成以后，燕京归宋所有，还得每年送给金朝五十万两匹的赏赐。
赵良嗣回来复命，徽宗才知道自己写错了地名，将燕云写成了燕京，他的肠子差点没悔青了。
只得再派马政前往谈判，在国书中把燕云十六州一一注明。不料金人态度强硬，表示宋方如果要求过高，只有解约了事。
就像一个人买衣服讨价还价一样，卖主说了一个价钱，买主嫌贵又出了一个折中价，可是卖主不同意，“爱买不买，不买拉倒。”这回买主也不愿意了，“爱卖不卖，不卖拉倒，老子省了。”于是买主转头就走。
这时候通常的情况是，当买主刚走出去不超过十米，卖主就会把你叫回来，心不甘情不愿地表示“算我倒霉，卖给你了，少赚点。”