根据地内的财办成立后，抓紧时间，建立了边区的政府物资局，把陕甘宁和晋绥两个区域的贸易统一管了起来。对食盐和各类外销的土特产实行统销。这样一来，边区政府的收入就有了保证。
经过一年的努力，至1944年初，根据地财政经济情况开始好转。这一年，根据地内的耕地面积得到扩大，织布数量得到提高，工业也有了发展，人民生活得到了改善。 在晋绥根据地进行恢复的过程中，各个根据地做得都非常好，其中，大青山根据地做得尤其突出。
1942年10 月24 日，晋绥分局和军区决定将绥远和雁北合并，成立了以高克林为书记、胡全为副书记的中共塞北区工委，和以姚喆为司令员、高克林为政委、郭鹏为副司令员、张达志为副政委的塞北军分区，统一领导绥远和雁北地区的抗日斗争。
同年11 月24 日和1943 年3 月14 日，晋绥分局又两次给塞北工委发出指示信，对如和坚持大青山斗争又作了详尽、明确的指示。
信中指出：必须充分估计到敌人大"扫荡"之后我们面临的困难形势，准备在最坏的形势下坚持工作；今后绥远党组织的基本任务应该是坚决依靠群众，团结各种抗日力量，坚持游击战争，积蓄力量，以待有利时机。